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参公人员分为两类，参公机关和参公事业，两者同属参公，差别在于使用编制性质不同。参公机关使用行政编制，参公事业使用的是纯事业编。
一、什么是参公？
按照中组部出台的《公务员范围规定》，1.中国共产党各级机关；2.各级人民代表大会及其常务委员会机关；3.各级行政机关；4.中国人民政治协商会议各级委员会机关；5.各级监察机关；6.各级审判机关；7.各级检察机关；8.各民主党派和工商联的各级机关中，除工勤人员以外的工作人员列入公务员范围。
参公人员也就是参照公务员法管理的工作人员，是相对于以上8种公务员来说的。既然有公务员， 那为何还要有参公单位人员呢？直接列入公务员不更好吗？
其实，参公管理具有一定的历史原因和现实原因。
一方面是因为，一些事业单位在成立初期出于管理
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